El oficialismo busca aprobar la Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada en el Senado, en una votación que se prevee ajustada
El Senado llevará adelante este jueves, desde las 14, la sesión en la que el oficialismo buscará convertir en ley el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, una de las iniciativas impulsadas por el ministro Federico Sturzenegger. La reunión comenzará sin necesidad de reunir el quórum de 37 legisladores, ya que continúa el cuarto intermedio aprobado el pasado 16 de julio, cuando el tratamiento de la norma fue postergado por cuarta vez.
La sesión estará encabezada por el presidente provisional del Senado, Bartolomé Abdala, debido a que la vicepresidenta Victoria Villarruel se encuentra a cargo del Poder Ejecutivo por el viaje del presidente Javier Milei a Ecuador.
Hasta este miércoles, el oficialismo enfrentaba un escenario ajustado en materia de votos, especialmente por el Capítulo III del proyecto, que proponía modificar la Ley de Tierras. Sin embargo, la decisión de La Libertad Avanza de retirar ese apartado cambió el panorama y redujo la tensión política de cara al debate.
La participación virtual de dos senadores abrirá la primera discusión
Antes de abordar el proyecto de ley, el Senado deberá resolver si habilita la participación remota de los senadores Anabel Fernández Sagasti y Flavio Fama.
Victoria Villarruel autorizó esta semana ambos pedidos luego de recibir las notas enviadas por los legisladores, aunque será el pleno del cuerpo el que tendrá la última palabra.
La senadora mendocina transita un embarazo de más de 32 semanas, considerado de riesgo, y cuenta con indicación médica que le impide trasladarse tanto por vía aérea como terrestre. En tanto, el senador radical por Catamarca fue operado recientemente de una rodilla y tampoco puede movilizarse por prescripción médica. Ambos solicitaron intervenir en la sesión mediante una videollamada.
Aunque la eliminación de la reforma de la Ley de Tierras le quitó peso específico a sus votos, el mecanismo de participación virtual promete convertirse en uno de los principales focos de conflicto de la jornada.
Desde el bloque oficialista ya adelantaron que rechazarán ambas solicitudes al considerar que habilitar el sistema remoto "marcaría un precedente que romperá la presencialidad". Por ese motivo exigirán una mayoría de dos tercios tanto para incorporar el tema al orden del día como para aprobar la resolución correspondiente, al sostener que ninguna de las iniciativas cuenta con despacho de comisión.
La presidenta del bloque oficialista, Patricia Bullrich, también cuestionó la decisión de Villarruel y sostuvo que la autorización carece de respaldo reglamentario, calificándola como un "mamarracho jurídico".
Qué establece el proyecto de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada
El dictamen que llegará al recinto fue firmado el 20 de mayo, aunque desde entonces sufrió numerosas modificaciones y la versión que debatirá el Senado será la décimo séptima o décimo octava del texto.
Además de retirar la reforma de la Ley de Tierras, el oficialismo también había eliminado previamente los cambios previstos para la Ley de Barrios Populares (RENABAP), luego de las críticas formuladas por la Iglesia.
La iniciativa introduce modificaciones en las normas sobre expropiaciones, regularización dominial, desalojos, registros inmobiliarios y manejo del fuego, con el objetivo de fortalecer las garantías de los propietarios frente a la intervención estatal y agilizar los procesos judiciales para recuperar inmuebles ocupados.
Entre los principales cambios se encuentran nuevas reglas para las expropiaciones, estableciendo que la declaración de utilidad pública deberá interpretarse de manera restrictiva y precisar el objetivo perseguido. También redefine el sistema de indemnizaciones, tomando como referencia el valor de mercado del inmueble e incorporando los daños directos e inmediatos, además del lucro cesante cuando esté debidamente acreditado.
El proyecto dispone, además, que el Estado no podrá transferir el dominio de un bien sin haber abonado previamente la indemnización correspondiente y busca evitar que anuncios oficiales reduzcan artificialmente el valor de los inmuebles antes de una expropiación.
Otro de los ejes centrales apunta a acelerar los desalojos mediante reformas al Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. La propuesta habilita al juez a ordenar la restitución inmediata de un inmueble cuando exista verosimilitud del derecho invocado, especialmente frente a ocupaciones precarias o intrusiones, aunque mantiene mecanismos de protección para menores de edad, personas con discapacidad y adultos mayores en situación de vulnerabilidad.
La iniciativa también modifica aspectos de la Ley de Manejo del Fuego y promueve la digitalización de los registros inmobiliarios mediante la creación de un Consejo Federal de Registros de la Propiedad Inmueble, una Red Federal Digital de Publicidad de Inhibiciones y una Ventanilla Única Federal Inmobiliaria.
Protestas, denuncias y un clima de fuerte confrontación
Fuera del Congreso está prevista una movilización en rechazo al proyecto, aunque se espera una convocatoria menor a la prevista inicialmente debido a la eliminación del capítulo sobre la Ley de Tierras y a las intensas lluvias que afectan a la Ciudad de Buenos Aires.
Dentro del recinto también se anticipa una jornada de alta tensión. A la discusión por la participación virtual de legisladores se suma la polémica en torno al senador libertario Joaquín Benegas Lynch.
La senadora de Unión por la Patria Juliana Di Tullio presentó una impugnación ante Victoria Villarruel en la que acusa al legislador de tener un presunto conflicto de intereses. Sostiene que es "socio gerente de una empresa dedicada a venderle tierras argentinas a inversores extranjeros" y pidió que se abstenga de votar la ley.
En la presentación, la legisladora vincula a Benegas Lynch con la firma Glocal Terra SRL, donde, según afirma, presta servicios como gerente para brindar asesoramiento comercial, legal y financiero, además de realizar "intermediación directa destinada a inversores extranjeros" interesados en adquirir tierras rurales en la Argentina.
Con ese escenario, el Senado afrontará una sesión marcada por las disputas reglamentarias, las diferencias políticas y el tratamiento de una de las iniciativas económicas más relevantes impulsadas por el Gobierno nacional.
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