Acuerdo Mercosur–Unión Europea: qué implica el entendimiento aprobado tras 25 años de negociaciones

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Luego de más de 25 años de naegociaciones, el Mercosur y la Unión Europea aprobaron finalmente su Acuerdo de Asociación Estratégica, un entendimiento que marca un punto de inflexión para la inserción internacional del bloque sudamericano y, en particular, para la economía argentina. El aval se concretó tras la resolución de diferencias internas dentro del bloque europeo, en un contexto global atravesado por tensiones geopolíticas, avance del proteccionismo y debilitamiento de los mecanismos multilaterales.

La Unión Europea es actualmente la tercera economía del mundo, con un mercado de 450 millones de habitantes, un PBI per cápita promedio de USD 43.000 y un volumen de importaciones agroindustriales cercano a los USD 220.000 millones anuales. Hasta ahora, la participación argentina en ese mercado era marginal. El nuevo acuerdo apunta a modificar esa ecuación y ampliar el acceso de los productos del Mercosur.

Cómo se estructura el acuerdo entre la UE y el Mercosur

El Acuerdo de Asociación Estratégica se apoya en tres ejes centrales, que abarcan comercio, política y cooperación económica.

1. Eje comercial

Establece una zona de libre comercio entre ambos bloques e incluye reglas sobre:

• Acceso a mercados

• Eliminación de aranceles

• Cuotas y reglas de origen

• Medidas sanitarias y fitosanitarias

• Propiedad intelectual

• Compras públicas

• Defensa comercial y competencia

2. Eje político

Crea canales permanentes de diálogo y coordinación birregional, con articulación en foros internacionales y espacios multilaterales.

3. Eje de cooperación

Busca profundizar los vínculos económicos, con foco en:

• Diversificación del comercio

• Desarrollo productivo

• Fortalecimiento de las pymes

Qué cambia para las exportaciones argentinas

Uno de los puntos más relevantes del acuerdo es el acceso preferencial al mercado europeo. En ese marco, la UE otorgará beneficios arancelarios al 99,5% de las exportaciones agroindustriales del Mercosur.

Beneficios arancelarios acordados

• Eliminación inmediata de aranceles para el 70% de los productos, entre ellos:

  • Maní

  • Harina de soja

  • Frutas y legumbres

  • Aceites industriales

  • Pesca y subproductos animales

• Desgravación gradual (entre 4 y 10 años) para otro 14%, que incluye:

  • Biodiésel

  • Cítricos

  • Arroz partido

  • Alimentos procesados

  • Vinos

  • Productos pesqueros

• Cuotas arancelarias para productos sensibles, como:

  • Carne bovina (100.000 toneladas)

  • Carne aviar y porcina

  • Arroz

  • Miel

  • Lácteos y quesos

  • Etanol

  • Maíz

Un punto estratégico es que el primer país del Mercosur que ratifique el acuerdo podrá utilizar inicialmente el 100% de las cuotas, hasta que el resto de los socios complete su adhesión.

Retenciones, reglas comerciales y previsibilidad

El acuerdo introduce cambios relevantes en materia de política comercial y reglas de juego para el comercio exterior argentino.

Principales compromisos asumidos

• Eliminación de los derechos de exportación hacia la UE a partir del tercer año de vigencia, con excepciones puntuales

• En el caso de la soja:

  • Tope máximo del 18% desde el quinto año

  • Reducción gradual hasta el 14% en el décimo año

Además, el acuerdo prohíbe:

• Restricciones cuantitativas

• Mecanismos discrecionales como los antiguos DJAI o ROE

El objetivo es reforzar la previsibilidad, reducir la discrecionalidad y dar mayor certidumbre a los flujos comerciales entre ambos bloques.

Normas sanitarias, desarrollo y ambiente

El capítulo sanitario y fitosanitario establece reglas claras, plazos definidos y procedimientos basados en criterios científicos, lo que reduce el riesgo de barreras arbitrarias y mejora la posición del Mercosur frente a otros proveedores internacionales.

En paralelo, el acuerdo incorpora compromisos en materia:

• Ambiental, con ratificación de tratados internacionales como el Acuerdo de París

• Laboral, con la obligación de no reducir estándares de protección para atraer comercio o inversiones

También se promueven prácticas productivas sostenibles, alineadas con las exigencias regulatorias del mercado europeo.

Indicaciones geográficas y propiedad intelectual

Uno de los capítulos más sensibles de la negociación fue el de indicaciones geográficas.

• El Mercosur aceptó 355 denominaciones europeas

• La UE reconoció 220 indicaciones del bloque, de las cuales 104 corresponden a la Argentina

El acuerdo contempla períodos de transición y excepciones para el uso histórico de términos como:

• Parmesano

• Gruyere

• Reggianito

Un punto clave para la industria alimentaria local.