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La Comisión Bicameral de Trámite Legislativo decidió este martes postergar el tratamiento del decreto 116/25 impulsado por el presidente Javier Milei, que propone convertir al Banco Nación en una Sociedad Anónima. La decisión se tomó tras un pedido del diputado de Unión por la Patria (UP), Sergio Palazzo, quien también es el secretario general del gremio La Bancaria.

El legislador fundamentó su solicitud en una nota presentada ante el Congreso por los abogados querellantes en una causa iniciada por el juez federal Alejo Ramos Padilla. El magistrado había emitido una medida cautelar que suspende por seis meses la aplicación del decreto.

"Hay cuestiones de fondo que está resolviendo la Cámara de La Plata y solicito la postergación para hacer un mejor análisis con relación a los considerandos que el juez estableció en la cautelar", expresó el diputado peronista.

Apoyos inesperados y voces críticas dentro de la Bicameral

De forma sorpresiva, el senador radical Víctor Zimmermann (Chaco), habitualmente alineado con el oficialismo, acompañó el pedido de postergación. Por otro lado, el diputado Francisco Monti, también radical y apodado "con peluca", criticó las demoras y reclamó avanzar en el debate. Según Monti, estas dilaciones configuran un "disparate".

El debate gira en torno a las facultades delegadas al Poder Ejecutivo a través de la ley Bases y si estas le permiten modificar la estructura de un ente autárquico como el Banco Nación. Monti señaló que el juez Ramos Padilla "confunde un decreto delegado con un decreto de necesidad y urgencia".

El trasfondo: ¿puede privatizarse el Banco Nación?

En el fondo del conflicto está la posibilidad de una futura privatización del Banco Nación. El Gobierno ya había intentado incluir esta iniciativa en la ley Bases, pero finalmente la entidad fue excluida del listado de empresas a privatizar.

Durante la discusión, Zimmermann retomó un argumento de la diputada kirchnerista Carolina Gaillard y sostuvo: "Como hombre del interior, el Banco Nación debe de alguna manera generar el financiamiento pueda llegar a todo el país. En ese marco es una discusión que debemos seguir dándola", agregó.

Al apoyo del senador chaqueño se sumaron todos los legisladores peronistas de la comisión, algunos diputados dialoguistas y el presidente del cuerpo legislativo, Oscar Zago, exlibertario y actual referente del MID. Como consecuencia, el tratamiento del decreto quedó postergado.

Cautelar judicial contra el DNU de Milei sobre el Banco Nación

En la medida cautelar dictada, el juez Ramos Padilla consideró que "al disponer la transformación del BNA en una sociedad anónima, el Decreto 116/2025 contradice flagrantemente la voluntad del Congreso, y supone una extralimitación de las facultades delegadas".

El magistrado argumentó que dicha transformación podría ir en contra de la ley 27.742, conocida como ley Bases, la cual excluye explícitamente al Banco Nación de la lista de entidades susceptibles de ser privatizadas. También remarcó que cualquier cambio en su estructura jurídica debe ser aprobado por el Congreso Nacional.

La resolución judicial respondió a una presentación realizada por trabajadores del banco, entre ellos Juan Honorio Guerrero Iraola. Los empleados denunciaron que el decreto representa un "intento solapado" de privatización. En su fallo, Ramos Padilla destacó que el BNA es una entidad autárquica cuya creación y modificación corresponde exclusivamente al Poder Legislativo, y que el Poder Ejecutivo habría excedido las facultades que le otorgó el Congreso.

Qué establece el Decreto 116/2025 sobre el Banco Nación

El presidente Milei firmó el decreto 116/2025 poco antes de viajar a Estados Unidos para participar de la CPAC. El texto, publicado en el Boletín Oficial, ordena "la transformación del ente autárquico BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA en BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA SOCIEDAD ANÓNIMA (BNA S.A.) en la órbita del MINISTERIO DE ECONOMÍA, de acuerdo con las disposiciones de este decreto, bajo el régimen de la Ley General de Sociedades N° 19.550 - T.O. 1984, como continuadora del ente autárquico en todos sus derechos y obligaciones y sometida a la Ley N° 21.526".

El decreto fue firmado por el presidente Javier Milei, el jefe de Gabinete Guillermo Francos y el ministro de Economía Luis Caputo. El texto también establece que el 99,9% del capital social de la nueva sociedad quedará en manos del Estado Nacional, el cual ejercerá todos sus derechos a través del Ministerio de Economía. El 0,1% restante será titularidad de la Fundación Banco de la Nación Argentina.

La visión del Gobierno sobre la transformación del Banco Nación

Según un comunicado publicado por la propia entidad en su sitio web el 27 de enero, "la transformación en SA es imprescindible para que el Banco continúe aumentando los préstamos a favor de las pymes y las familias. Para sostener ese crecimiento, la institución necesitará ampliar su fondeo, lo que podrá hacer abriendo su capital, para lo cual es esencial que se convierta en Sociedad Anónima y que tenga la aprobación del Congreso".